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    “十四五”會給礦業帶來什么

    文章來源:中國黃金網撰寫時間:2020-11-09作者:孔令龍


      五年規劃是中國設定中長期經濟社會發展目標的重要指引,隨著“十四五”規劃框架的逐漸明晰,未來五年中各行業的發展重點也被劃出。包括黃金開采在內的礦業是國民經濟的重要組成部分,在擘畫發展藍圖中有自己的部分。

     

      “十四五”會給礦業帶來什么,從政策文件中能看出一些端倪。在十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》里,有三次提到了礦業。在文件中提及的每一句話,對礦業的發展都會有長遠影響。

     

      之前的“十三五”規劃中有四次提到礦業,在當前仍在進行的防范重大風險、精準脫貧和污染防治三大攻堅戰中,能逐一找到之前四次論述的影子。從這一路徑出發,也能看出當前的規劃會給礦業帶來什么。

     

      規劃中第一次提到礦業是在推動綠色發展,促進人與自然和諧共生部分,明確未來五年要全面提高資源利用效率。健全自然資源資產產權制度和法律法規,加強自然資源調查評價監測和確權登記,建立生態產品價值實現機制,完善市場化、多元化生態補償,推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用。實施國家節水行動,建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產資源開發保護水平。完善資源價格形成機制。

     

      這部分提到礦業,意味著綠色礦山、綠色生產是未來的發展重點。中國從2007年超過南非成為全球最大的黃金生產國,但隨著強調生態友好型礦山的開發,未來產量并不是評判礦業的唯一標準,黃金產量可能會逐步下降,為子孫后代留下更多的資源。

     

      規劃中在統籌發展和安全,建設更高水平的平安中國部分兩處提到礦業,首先礦業和國家經濟安全有關。規劃提到加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設,實現重要產業、基礎設施、戰略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。實施產業競爭力調查和評價工程,增強產業體系抗沖擊能力。確保糧食安全,保障能源和戰略性礦產資源安全。

     

      礦業直接服務于實體經濟,是國家戰略性產業之一,也是我國完整的工業體系的基礎。在國內外形勢復雜化、不確定性增強的情況下,通過融資、并購等手段加大對戰略性礦產資源的供應鏈、價值鏈的把控,有助于加強保障經濟安全。

     

      其次礦業也和個人安全有關。規劃提到要完善和落實安全生產責任制,加強安全生產監管執法,有效遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。

     

      發展以人為本,安全生產是經濟活動的底線,嚴守生產安全是傳統,也是常抓不懈的著力點。

     

      值得注意的是,在規劃提到的科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展等部分沒有提及礦業,說明在這一階段中礦業并非國家最重點發展的產業,但同時也要意識到,礦業作為基礎產業,影響滲透到各下游產業中,其不斷的發展也離不開科技創新、國內市場等帶動。

     

      未來五年的路徑已經明晰,礦業發展當有所遵循,應對變局,路在腳下。

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